一、前言

合法经营，方能行稳致远。对于建筑行业来说，实际施工人、建筑企业及其从业人员都会面临刑事风险，只有知其然，才能有效防范风险。为此，笔者推出本系列文章。

二、法律规定

《中华人民共和国刑法》第二百二十三条 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

三、法律分析

《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定了两种串通投标犯罪行为，一种是投标人相互串通而实施投标，二是投标人与招标人串通投标，其构成要件列明如下：

（一）犯罪主体

包括自然人和单位。自然人主体如李伟平、祁鑫、李铭串通投标案，（2023）青01刑终235号；单位主体如湖北山云建筑工程有限公司、湖北筑力建筑工程有限公司等串通投标案，（2023）鄂1321刑初195号。

（二）犯罪客体

正常的市场竞争秩序，以及投标人与招标人、国家、集体、公民的权益。

（三）主观方面

主观上是故意，就是明知道自己串通投标的行为会损害招标人、其他投标人、国家、集体、公民的合法权益，仍希望并追求这种结果发生。

（四）客观方面

1、投标人互相串通投标报价。

（1）《招标法实施条例》第三十九条列出属于投标人相互串通投标的五种情形：

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

②投标人之间约定中标人；

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）《招标法实施条例》第四十条还列出了“视为投标人相互串通投标”情形：

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤不同投标人的投标文件相互混装；

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

2、招标人与投标人串通投标。

《招标法实施条例》第四十一条列出了招标人与投标人串通投标的情形：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

3、串通投标行为达到以下标准的，应予以追诉：

①损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的;

②违法所得数额在十万元以上的;

③中标项目金额在二百万元以上的;

④采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的;

⑤虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的;

⑥其他情节严重的情形。

四、企业犯罪后的补救措施

最高检目前已开展企业合规试点多时，即将在全国推广。对于已经犯罪被移送公诉的企业，可以通过企业合规管理改造，经过官方评估后，检察院决定对犯罪嫌疑人不予起诉。